電動車進樓充電、非法占用農(nóng)村土地建住宅、消防通道停車阻礙救援……這些基層群眾身邊的“老大難”問題，將得到更高效、快速、妥善地處理。近日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的通知》，并同步公布《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）》。

　　在這目錄34項下放的行政執(zhí)法里面，消防占了大頭，共有15項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義行使承接的行政處罰權(quán)，原行政執(zhí)法部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)不再行使。

河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的通知

豫政〔2025〕15號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于完善基層綜合執(zhí)法體制機制的決策部署，健全我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度，推動賦權(quán)工作更加規(guī)范、科學(xué)、精準(zhǔn)，省政府對賦權(quán)事項進行優(yōu)化調(diào)整，制定了《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）。現(xiàn)將《指導(dǎo)目錄》印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下。

一、按程序編制承接事項清單

　　各地要結(jié)合工作實際從《指導(dǎo)目錄》中選取事項，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法承接事項清單。承接事項清單可以由省轄市政府（含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）統(tǒng)一編制，也可以經(jīng)省轄市政府同意后由縣級政府編制。省轄市政府統(tǒng)一編制承接事項清單的，經(jīng)省轄市政府常務(wù)會議研究通過后由省轄市政府向社會公布并組織實施。縣級政府編制承接事項清單的，經(jīng)縣級政府常務(wù)會議研究通過并報所屬省轄市政府同意后，由縣級政府向社會公布并組織實施。編制承接事項清單要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。承接事項清單由省轄市政府報省政府備案，省司法廳承擔(dān)具體備案管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義行使承接的行政處罰權(quán)，原行政執(zhí)法部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)不再行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法實施與承接的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強制措施。《指導(dǎo)目錄》中未明確行政處罰權(quán)行使范圍的事項，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部承接；確需明確行政處罰權(quán)行使范圍的，要在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)明晰的前提下，在承接事項清單中明確。

　　本通知印發(fā)前經(jīng)省政府批復(fù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對集中行使的行政處罰權(quán)不在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)的，由相關(guān)省轄市政府及時公布取消。取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再承接的行政處罰權(quán)由原行政執(zhí)法部門繼續(xù)行使。

二、動態(tài)調(diào)整《指導(dǎo)目錄》和承接事項清單

　　省政府按照積極穩(wěn)妥、宜放則放、科學(xué)合理的原則對《指導(dǎo)目錄》進行動態(tài)調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。各地、各部門可以向省司法廳提出《指導(dǎo)目錄》調(diào)整建議，省司法廳要統(tǒng)籌考慮執(zhí)法需求、承接能力、運行實效、評估結(jié)果等因素，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋情況向省政府提出調(diào)整建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布。各地要定期組織評估承接事項清單落實情況，可以根據(jù)需要在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)按承接事項清單編制程序進行調(diào)整。

三、加強組織實施

　　各省轄市政府要加強對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)。縣級政府要建立工作協(xié)調(diào)機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原行政執(zhí)法部門之間的權(quán)責(zé)邊界，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法編制、人員、裝備、工作經(jīng)費等方面的保障。原行政執(zhí)法部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)配合，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定實用、易操作的執(zhí)法工作指引，提供專業(yè)技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強執(zhí)法能力建設(shè)，充實綜合行政執(zhí)法隊伍力量并保持穩(wěn)定，提升執(zhí)法人員法治意識和職業(yè)素養(yǎng)，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。司法行政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督。

　　省司法廳要會同省委編辦等有關(guān)部門，加強對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)工作的跟蹤指導(dǎo)，對實施過程中出現(xiàn)的重要情況和問題要及時請示、報告。

附件：河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）